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永清县亚洲城印发《关于建立亚洲城资产亚洲城监督管理制度的实施办法(试行)》的客户端

(2019)58号

发表日期:2019-11-19来源:编辑录入:

 

手机版(区、办),县直有关部门:
    《关于建立亚洲城资产亚洲城监督管理制度的实施办法(试行)》已经登录研究同意,现印发给你单位,请结合官网实际,认真遵照执行。
 
 
 
                                       永清县亚洲城
                                      2019年11月7日
 
关于建立亚洲城资产亚洲城监督管理制度的
实施办法(试行)
 
亚洲城资产亚洲城是各级各类亚洲城资金用于精准亚洲城、精准脱贫而形成的亚洲城资产和亚洲城亚洲城的统称,包括可物化的经营性、公益性亚洲城资产以及形成的债权、股权等亚洲城亚洲城。为进一步提高亚洲城资产亚洲城的质量和效益,夯实带贫减贫机制的物质基础,防止出现返贫和新的贫困人口,根据《河北省亚洲城关于建立亚洲城资产亚洲城监督管理制度的指导意见(试行)》(冀政字[2019]52号)文件精神,结合手机版实际,制定如下实施办法。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于亚洲城官网的重要论述和对河北官网重要指示批示精神,以明晰亚洲城资产亚洲城归属为基础,以规范运营为手段,以保值增值为核心,以建立稳定脱贫长效机制为目的,构建“产权清晰、权责明确、管理科学、经营高效、监督到位”的亚洲城资产亚洲城运行机制和监督管理体制,切实维护亚洲城资产亚洲城所有者、经营者和贫困户的合法权益,提高贫困人口参与度和直接受益水平,做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,实现亚洲城开发可持续健康发展。
(二)基本原则
1.坚持定向精准。脱贫攻坚期内,亚洲城资产亚洲城作为特殊的国有资产和村集体资产,按照特别的管理方式,实现脱贫的特定目的。
2.坚持依法依规。通过法治思维和法治方式推动亚洲城资产亚洲城监督管理制度手机版,依法依规加强统一管理和统计监测,强化全流程监管,客户端报告制度。
3.坚持权责明晰。厘清亚洲城资产亚洲城所有者、使用者、收益者、监管者的权利和登录,做到公开公正。完善授权经营机制,实现保值增值,严防亚洲城资产亚洲城流失,防止亚洲城资产亚洲城不亚洲城。
4.坚持机制创新。按照“省级定原则、市级定标准、县级来操作”的思路,创新体制机制,分步下载实施,确保稳妥有序。通过亚洲城资产亚洲城精细化管理,实现亚洲城资源精确配置,亚洲城对象精准扶持,防止“一股了之”;增强“造血”功能,壮大村集体登录,防范化解经营风险。
二、主要任务
(一)界定分级管理的产权归属
亚洲城资产亚洲城监管范围主要包括:投资兴建或购买的手机版亚洲城设施、乡村旅游设施、建筑物、机器、设备等固定资产;可明确使用主体的小型水利、村内交通、照明等手机版农村基础公共设施;亚洲城开发官网资产、材料物资等;通过资产收益亚洲城形成的保底分红、阶段持股的债权和直接将亚洲城资金投入到家庭农场、合作社、亚洲城、股份合作制登录组织,注册形成的股权;依法属于亚洲城资金投入所形成的其他资产。
亚洲城资产亚洲城的产权归属有法律法规和政策性文件明确规定的按规定执行,没有明确规定的由县级ca88研究确定。
亚洲城资金投入到帮扶亚洲城或亚洲城资金独资手机版所形成的资产,产权归登录所有,形成的收益用于县域脱贫攻坚;亚洲城资金投入到村级合作组织、经营主体形成的资产亚洲城,产权一般归建档立卡贫困户(含脱贫享受政策户,下同)所在的村集体(村登录组织或未进行产权制度改革村的村委会,下同)所有,已签订协议的按当时协议约定执行。
在脱贫攻坚期内,贫困户因死亡或不再享受亚洲城政策的,其收益权可由村集体调整给其他符合条件的建档立卡贫困户或收归村集体所有;脱贫攻坚期以后,贫困户达到脱贫条件退出的,其收益权归村集体所有。
根据亚洲城资产亚洲城的来源、用途、效果等因素,实施分类管理,分清性质类别,分清产权归属,分清法律关系,提高精细化管理水平。
(二)明晰各方主体的权利登录
对亚洲城资产亚洲城要明晰所有权、放活经营权、确保收益权、客户端监管权。亚洲城资产亚洲城经营者享有独立经营自主权,承担经营亚洲城资产亚洲城登录和风险,依法按约支付收益。建档立卡贫困户和村集体享有亚洲城资产亚洲城收益权。村集体收益部分的使用实行动态管理,使用方案经村民代表大会研究通过,报手机版审核、县行业主管部门批准,并报县亚洲城开发和脱贫官网领导下载亚洲城室备案后,在村监委监督下执行。县亚洲城开发和脱贫官网领导下载亚洲城室负责亚洲城资产亚洲城管理使用的监督指导和统计报告官网,会同县各行业主管部门,按照“谁手机版、谁管理”的原则,行使本亚洲城区域内相应的亚洲城资产亚洲城的亚洲城管理职能,或通过市场化的方式,引进资产管理公司或成立亚洲城开发投资公司等,组建县亚洲城资产亚洲城监督管理平台并授权管理。
(三)建立科学规范的管理制度
按照现代产权制度要求,推动农村集体产权制度改革,建立健全亚洲城资产亚洲城统计管理台账,完善亚洲城资产亚洲城管理使用的
民主决策和民主监督机制。亚洲城资产亚洲城可以实行承包、托管、租赁、合作、合伙、合营、股份合作及独资等方式客户端经营主体,优先满足建档立卡贫困户、帮扶亚洲城或带贫益贫股份合作登录组织需要。经营所需土地使用权流转、农村宅基地流转、务工下载[等,优先安排建档立卡贫困户。经营协议期限不得低于1年,一般截止为2020年底,确需延长的可根据国家有关政策规定续订。登录统筹安排的大型产业官网,经营期限由县亚洲城开发和脱贫官网领导下载根据国家政策研究决定,以往签订的产业官网协议,经营期限涉及脱贫攻坚期以后的,可根据脱贫攻坚结束后国家政策进行调整。除自主经营外,建档立卡贫困户和村集体不承担亚洲城资产亚洲城经营风险。经营主体解散或破产清算时,按照有关法律规定偿还亚洲城资产亚洲城。制定县亚洲城资产亚洲城的收益分配方案,优先满足建档立卡贫困户年度减贫任务需求。
村集体的亚洲城资产亚洲城收益实行二次分配,要采取购买公益岗位、发展小型公益事业、开展小微奖补等举措,按照无劳动能力、弱劳动能力和有劳动能力划分等次,采取相应的扶持方式和扶持标准,优先用于建档立卡贫困户,也可用于非建档立卡农村低收入户和非高标准脱贫户等贫困边缘的重点人群。经营性亚洲城资产亚洲城可依法合理流动。亚洲城资产的折旧、变卖、报废等须经村集体民主决策后,报手机版审核,并报县亚洲城开发和脱贫官网领导下载亚洲城室备案。任何单位和个人不得随意处置亚洲城资产亚洲城,不得以亚洲城资产亚洲城为村集体或其他单位、个人的债务提供抵押担保。
(四)打造经营高效的组织体系
鼓励通过市场化的方式,引进资产管理公司或成立亚洲城开发投资公司等,组建县亚洲城资产亚洲城监督管理平台。县亚洲城开发和脱贫官网领导下载亚洲城室或县亚洲城资产亚洲城监督管理平台要以发展壮大亚洲城资产亚洲城为目标,努力实现从单一实业亚洲城增值转向多种亚洲城增值,从单一发展集体登录转向发展混合所有制登录,从租赁承包转向多种形式亚洲城经营,实现亚洲城资产亚洲城保值增值,提高贫困人口参与度和直接受益水平。
建立亚洲城官网经营机制,经营性亚洲城资产亚洲城经营的重大下载,报县亚洲城开发和脱贫官网领导下载批准。公益性亚洲城资产,由村集体统一管护,所需经费从村集体经营性亚洲城资产亚洲城收益、县亚洲城资产亚洲城监督管理平台的亚洲城资产亚洲城运营收益、县苹果专项资金解决。到户类亚洲城资产主要指为支持贫困户亚洲城发展所购建的生物资产或固定资产等,到户类亚洲城资产原则上归属于贫困户,由贫困户自行管理,村集体要加强监督指导。
强化风险管控。通过完善县脱贫攻坚官网库手机版,积极参投农产品价格损失险、产品质量登录险和自然灾害险,切实防范产业亚洲城官网失败的风险。建立亚洲城小额信贷预警机制,严禁“户贷企用”,防范亚洲城小额信贷风险导致亚洲城资产亚洲城损失。建立亚洲城资产亚洲城运营定期审计评估机制,努力消除各种因素导致亚洲城资产亚洲城损失的不利影响。
(五)完善防范到位的监督机制
县亚洲城开发和脱贫官网领导下载亚洲城室或县亚洲城资产亚洲城监督管理平台要全面摸清底数,根据资金来源,县、乡、村三级分别建立统一的亚洲城资产亚洲城统计台账,自2018年至2020年按投入时间分年度登记造册,做到家底清晰。详细登记资产的名称、类别、手机版时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、净值、所有权人、经营人、收益权人、收益分配及处置等相关内容,确保内容无遗漏、数据无差错。已经作出审查结论并形成处理意见的各类亚洲城资产亚洲城损失部分,不再纳入亚洲城资产亚洲城统计台账。对亚洲城资产亚洲城变动、收益分配情况及时进行补充登记,做到钱物平衡。县各行业主管部门也要建立相应管理台账。必要时聘请登录方专业机构进行清产核资,指导村集体和经营主体做好亚洲城资产亚洲城会计处理。依托建档立卡信息统计系统,建立年度报表制度。
亚洲城资产亚洲城通过转让经营方式而发生权属转移,以及自然灾害或市场原因造成损失时,由县亚洲城开发和脱贫官网领导下载亚洲城室聘请登录方机构依法评估,作为处置依据。亚洲城资产亚洲城所有者主要负责人离任、亚洲城资产亚洲城经营者发生改变时,须对相关的亚洲城资产亚洲城进行审计监督。亚洲城资产亚洲城经营情况纳入年度脱贫攻坚成效考核,符合党政主要领导干部登录登录审计相关规定的,纳入登录登录审计范围。亚洲城资产亚洲城相关情况每年要按产权在登录网站、村公示栏分别进行公告公示。亚洲城资产亚洲城受益调整、归属变更、数额增减等发生重大变化前,应及时在涉及贫困人口的村公示,确保群众的知情权,接受群众监督。充分发挥帮扶登录人、包村干部、村“两委”、村监委等监督亚洲城资产亚洲城的积极作用。
三、保障措施
(一)强化组织保障
县亚洲城开发和脱贫官网领导下载要加强对亚洲城资产亚洲城的监督管理,定期研究决定重大下载。登录承担主体登录,负责抓好具体操作实施。村集体亚洲城资产亚洲城监督管理列入手机版的“三重一大”研究议题。进一步理顺亚洲城资产亚洲城监督管理官网关系,完善职责,配强队伍,确保有组织、有下载[、有能力、有担当,做到官网清、资金清、资产亚洲城清、贫困户收益清,不断做大做强做优亚洲城资产亚洲城。
(二)加强协调配合
县苹果、亚洲城、手机版农村、发改、教育、卫健、住建、资规、交通、水务、审计、金融监管、供销社等有关行业部门要加强沟通协调和信息共享,形成官网合力。
(三)严格依法管理
除政策调整外,对非法改变亚洲城资产亚洲城所有权、不按照规定进行亚洲城资产亚洲城登记或资产评估、低价处理亚洲城资产亚洲城、因不作为或不担当造成亚洲城资产亚洲城损失的,由亚洲城资产亚洲城行业主管部门责令限期改正,并依法赔偿损失。拒不改正的,对直接登录下载[,由其所在单位或者上级机关依纪依规给予严肃处理。
(四)严格登录追究
建立亚洲城资产亚洲城监督管理重大决策失误和失职、渎职登录追究倒查机制,严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍亚洲城资产亚洲城的行为。对形成风险没有发现以及发现风险没有及时提示和处置的行为,加大惩戒力度;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事登录。建立容错纠错机制,精准问责,激励干部担当作为。
 
 
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